索 引 号: PT05101-0800-2018-00023

发布机构: 莆田市秀屿区人民政府办公室

文    号: 莆秀政办〔2018〕65号

生成日期: 2018-07-23 00:00:00

莆田市秀屿区人民政府办公室关于“散乱污”企业专项整治行动方案的通知

发布时间:2018-07-30      字体显示:           阅读:{{ pvCount }} 次

各镇人民政府、工业园区管委会,区直有关单位:

经区政府同意,现将《秀屿“散乱污”企业专项整治行动方案》印发给你们,请认真组织实施

 

 

 

莆田市秀屿区政府人民办公室   

                 2018年723  

(此件主动公开)  

 

秀屿区“散乱污”企业专项整治行动方案

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》精神,持续改善我环境质量,严厉打击环境违法,全面治理我“散乱污”企业,切实保障群众健康,结合我实际,制定本方案。

一、工作目标

进一步摸清底数、确定类别、分类施治,做到排查无遗漏、整治无盲区,通过关停取缔、限期搬迁、停产整治等措施,于2018年11月底前全面完成“散乱污”企业整治,其中涉VOCs的“散乱污”企业在9月底前完成整治。(“散乱污”企业指:规模小,工艺差;不符合产业政策;不符合产业布局规划;未办理经信、发改、土地、住建、环保、工商质监、安监、电力等相关审批手续)

二、重点任务

(一)关停取缔类。对不符合国家产业政策,未办理环保、发改、土地、规划、质监、安监、电力等相关审批手续(特别是存在于居民集中区的企业、工业小作坊),按照“两断三清”(即断水、断电,清除原料、清除产品、清除设备)要求予以取缔。

牵头单位:各人民政府、工业园区管委会、区环保局

配合单位:经信、安监局、城管执法局、秀屿国土分局、市质监一分局秀屿规划局,供电公司秀屿分中心

(二)整合搬迁类。对于符合产业政策,但不符合地区产业布局规划、未进驻工业园区的,经过整合可达到管理要求的工业企业,坚持“先停后治”原则。各人民政府、园区管委会要科学规划,组织对上述企业实施整合搬迁,进驻相应的工业园区,发展规模化、现代化工业。

牵头单位:各人民政府、工业园区管委会、区环保局

配合单位:发改、经信、安监局、秀屿国土分局、市质监一分局秀屿规划局,供电公司秀屿分中心

(三)整治改造类。对于符合产业政策和地区产业布局规划,但未办理环保、发改、土地、规划、质监、安监、电力等相关审批手续的企业,一律依法责令停产,限期整治,各人民政府、园区管委会要督促企业在装备工艺、污染治理等方面提升改造,并办理相关审批手续,实现稳定达标后方可恢复生产。对无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望的工业企业,予以取缔。

牵头单位:各人民政府、工业园区管委会、区环保局

配合单位:发改、经信、安监局、秀屿国土分局、市质监一分局秀屿规划局,供电公司秀屿分中心

三、实施步骤

(一)调查摸底和宣传发动阶段(2018年725日至2018年731日)。人民政府、工业园区管委会要在原有“散乱污”企业名单的基础上,通过开展拉网式排查,依托信访举报、污染源企业台帐、网格化环境监管体系等手段,进一步摸清辖区内“散乱污”企业底数,做到不瞒报、不虚报、不乱报,深入了解每家企业情况,建立准确、真实的“散乱污”企业清单,并于731日前报送环保局。各人民政府、工业园区管委会要根据本《方案》要求,开展动员部署工作会议,并制定本辖区的落实工作方案,通过各种宣传工具进行全方位宣传,表明政府的决心和态度。

(二)集中整治阶段(2018年8月1日至2018年11月30日)。人民政府、工业园区管委会要根据前期摸底核查情况集中开展专项整治,尽快组织相关部门开展联合执法,要对“散乱污”企业逐个下达关停预先告知书,督促关停取缔类的企业尽快拆除关闭,作出承诺;督促整合搬迁类与整治改造类的企业尽快完成整改,作出承诺。此项工作要求在今年8月底前完成。对完成整改或拆除关闭的企业,各人民政府、工业园区管委会应及时组织验收,建立健全档案资料,做到一企一档于2018年9月底前完成50%以上“散乱污”企业整治,其中涉VOCs“散乱污”企业要全部完成整治;2018年11月底前全面完成全“散乱污”企业整治。

(三)考核验收阶段(2018年12月1日至2018年12月31日)。人民政府、工业园区管委会上报相关验收材料的基础上,政府将组织环保局、经信、秀屿国土分局、安监局等部门,对各镇、工业园区进行现场抽查核实和考核验收。

四、保障措施

(一)统筹推进,成立领导小组

为加强组织领导,统筹协调专项整治工作,确保“散乱污”企业专项整治工作扎实有效开展,成立秀屿区“散乱污”企业专项整治行动工作领导小组。

组  长:林震贤  政府副区长

副组长:林青锋  政府办公室副主任        

陈德兴  区环保局局长

成  员:陈晓旭 区环保局副局长

        武移山 区发改局副局长

蔡国兴 区经信主任科员

        卢建军  秀屿国土分局监察大队长     

  许金添 区安监局副局长

        吴宗发 区城市执法局副局长

        吴剑武 秀屿规划科员

领导小组下设办公室,由环保局局长陈德兴兼任主任。办公室设在环保局,成员由相关部门人员组成。

(二)高度重视,落实主体责任

各级各有关部门要高度重视“散乱污”企业专项整治工作,把此项整治工作作为2018年的重要任务来抓。“散乱污”企业整治涉及面广、时间紧、任务重,各级各有关部门要积极作为,敢于担当,迎难而上,形成工作合力;要严格执法,对违法行为要依法进行查处,共同推进整治工作的顺利开展。各人民政府、园区管委会是组织实施散乱污”企业专项整治工作的责任主体,要切实加强组织领导,成立以政府、园区管委会主要领导为组长的领导小组,主要领导要亲自抓、分管领导具体抓;要按时组织制定本辖区的详细实施方案,要有方法、有步骤,责任到部门,责任到具体人员,真抓实干,务求实效。实施方案要在今年731日前上报政府,抄送各相关直部门。

(三)严格排查,清单管理

人民政府、园区管委会应在前期排查出的“散乱污”企业基础上,进一步深化摸排,并根据排查结果,建立辖区“散乱污”企业整治清单,实行动态排查更新机制,排查一项,入账一项,确保底数清、无遗漏、企业信息完整。

(四)协调推进,加大联合执法力度

以有关法律法规为依据,按照“属地管理、分级负责”的原则,各有关部门要定期沟通会商,加强指挥调度,把握工作进度,积极协调各镇、园区开展联合执法,合力攻坚推进,形成各部门齐抓共管的良好氛围,确保“散乱污”企业整治取缔工作落到实处。

(五)边查边改,依法整治取缔

镇人民政府、园区管委会要对“取缔类”“整治类”企业分别下达关停取缔或停产整治通知书,责令企业立即停产,限期自行拆除设备、清理原料,或开展整改、完善手续。对“取缔类”企业,坚决按照“两断三清”标准进行清理取缔;对“整治类”企业,必须按要求整治到位,因企业拒绝整改、不履行处罚或经整改仍达不到环保要求的整治类企业,将纳入取缔类进行关停取缔。

(六)广泛宣传,强化舆论监督引导

各级各有关部门要充分利用网站、公众号、宣传栏、电子屏以及召开会议等方式加强宣传力度,营造浓厚的舆论氛围,形成高压的工作态势。充分发挥投诉举报平台作用,各镇人民政府、园区管委会都要设立公开举报电话、举报信箱,畅通举报渠道,对群众举报的事项要有专人负责,逐一进行核实、查处,不得隐瞒不查。要坚持公开、公正和透明的原则,从调查摸底、通知下达、协议签订、数据记录和公示、验收等,都要规范、公开,建立健全相关档案资料,禁止弄虚作假,一经发现,将依法依规追究责任。

(七)明确责任,强化工作考核问责

各级各有关部门要层层明确责任,层层强化责任,层层落实责任,层层传导压力,严格落实“铁面、铁规、铁腕、铁心”工作要求,全力打好污染攻坚战。建立督查考核机制,将“散乱污”企业专项整治工作落实情况作为政府、园区管委会重点督查内容。对进度滞后的,予以通报;对整治工作中弄虚作假、瞒报漏报、推进不力或监管责任或监管责任不落实以及逾期未完成整治任务的单位和责任人,依法依规追究责任。

(八)巩固成果,建立长效机制

各级各有关部门应建立长效机制,巩固清理整顿成果,实行网格化管理,建立由镇党政主要领导为“网格长”的监管制度,明确网格督查员,落实排查和整改责任。加强对“散乱污”企业的日常监管和巡查,防范死灰复燃和企业异地转移现象。

(九)加强沟通,实行半月调度

请各级各有关部门确定一名联络员,于725日前将联络员(单位、部门、姓名、职务、联系电话)情况报送环保局(联系人:许志斌,联系电话:13559820629。建立定期调度制度,各政府、工业园区管委会每月13日、28日前将有关工作小结、秀屿区“散乱污”企业明细表和“散乱污”企业专项整治工作情况统计表(见附件)报送环保局。

 

附件:1. 秀屿区“散乱污”企业明细表

2.“散乱污”企业专项整治工作情况统计表


附件1

秀屿区“散乱污”企业现状调查表

序号

乡镇

企业名称

行业类别

产品

原辅材料

是否涉VOCs排放

厂房用地的性质(工业用地/非工业用地)

厂房属性(民用房/工业用房)

企业从业人员数

详细地址

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

 

秀屿区“散乱污”企业专项整治工作情况统计表

 

乡镇

相关工作情况

新增数

累计

 

“散乱污”企业总户数

 

 

 

其中:涉VOCs企业户数

 

 

 

关停取缔户数

 

 

 

整合搬迁户数

 

 

 

整治改造户数

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委、区人大常委会、区政协办公室。

莆田市秀屿区人民政府办公室             2018年7月23日印发

附件下载

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